Поскольку карта окончательно не утверждена, то и ваше предложение нужно учесть и передать вышестоящим чиновникам для рассмотрения и внесения изменений в карту вызова!
Ещё какие предложения будут?

Любая документация в работе должна быть удобна, функциональна и необременительна, иначе вся работа уходит на бумажки (это один из основных принципов управления). В нашем же случае всё обстоит наоборот - взята с потолка (а точнее из Волжского), а разработке не участвовал ни один из практикующих специалистов скорой помощи - и нате вам, ешьте её с кашей!
Моё личное мнение - не самый лучший вариант, но на наше мнение в данном случае разработчикам было наплевать.